全球普惠金融发展与中小企业融资创新丨主题论坛

专题：2026清华五道口全球金融论坛丨朱民、诺奖得主等重磅嘉宾出席

　　来源：清华五道口

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　　2026年5月17-20日，2026清华五道口全球金融论坛在成都盛大召开。19日上午，以“全球普惠金融发展与中小企业融资创新”为题的主题论坛，汇聚多位国内外专家，共探国际经验与中国本土实践的深度融合路径。

　　柬埔寨国家银行行长谢丝蕾（Chea Serey）、中国人民大学中国普惠金融研究院院长贝多广、普惠金融联盟（AFI）首席执行官阿尔弗雷德·汉尼格（Alfred Hannig）、成都交子金融控股集团有限公司总经理马红林参与本场圆桌论坛。清华大学五道口金融学院讲席教授、中国金融案例中心主任陆毅主持讨论。

　　陆毅

　　清华大学五道口金融学院讲席教授、中国金融案例中心主任

　　围绕全球普惠金融发展与中小企业融资创新这一主题，主持人陆毅引导嘉宾从国际监管、国内研究、全球联盟、地方实践等多元视角展开分享，并就数字支付赋能、全生命周期金融服务、替代数据与AI信用评估、数智化融资平台建设、财金政策风险共担、数字技术风险防控、普惠金融区域化落地等问题展开充分交流，推动研讨不断深入，为行业发展提供富有前瞻性的思路与方向。

　　谢丝蕾（Chea Serey）

　　柬埔寨国家银行行长

　　谢丝蕾结合柬埔寨普惠金融实践指出，全球普惠金融发展长期存在结构性偏差，传统模式过度聚焦银行信贷投放，支付体系与数字支付场景常被置于次要位置。她强调，移动钱包、数字转账等新型支付工具正在重塑普惠金融生态，其形成的全流程留痕数据可真实反映小微企业经营与信用状况，成为连接非正规经营主体与正规金融服务的重要桥梁，真正将金融自主权交还给个体与小微企业。

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　　在政策实践层面，她分享了柬埔寨的系列举措：推动中小企业登记并配套税收优惠，降低合规门槛；规划设立中小企业发展银行，构建多元化融资供给体系；创新抵押替代机制，推出“普惠信任资格”项目，弱化对传统抵押物的依赖；央行层面优化监管规则，下调贷款风险权重，并为小微企业提供会计辅导，规范财务记录、拓宽融资渠道。她建议，各国央行应与私营部门加强协作，共建共享型支付基础设施与开放金融网络，以精准监管释放市场活力，推动普惠金融高质量发展。

　　贝多广

　　中国人民大学中国普惠金融研究院院长

　　贝多广从中国普惠金融发展阶段与企业实际需求出发，提出普惠金融必须回归服务实体、匹配企业生命周期的核心逻辑。他指出，企业不同发展阶段金融需求各不相同，初创企业更适配股权类融资，仅靠银行信贷难以支撑其发展。小微企业需求兼具多元化与综合性，除资金融通外，还需保险、财管、经营咨询等配套服务，金融机构需向“金融+非金融”综合服务商转型。

　　他表示，中国普惠金融历经十余年发展已实现规模与覆盖面的显著提升，当前正迈入高质量发展关键转型期，工作重心应从单纯扩大规模转向提升企业“金融健康”水平。基于对两千余家小微企业的深度调研，贝多广指出，我国小微企业当前最突出的痛点是应收账款大量积压、现金流持续紧张，“三角债”问题普遍存在，融资满足度整体偏低，结构性短板依然明显。他强调，普惠金融须杜绝“灌水式”粗放放贷，应精准识别企业核心痛点，以结构性、针对性举措破解融资难题，切实助力实体经济平稳发展。

　　阿尔弗雷德・汉尼格（Alfred Hannig）

　　普惠金融联盟（AFI）首席执行官

　　阿尔弗雷德・汉尼格从全球视角分享了普惠金融发展趋势与中小企业融资困境。他介绍，普惠金融联盟（AFI）自2016年以来，已在全球范围内推动超过十万项普惠金融相关政策改革，股票投资平台累计服务规模突破百亿人次。而全球中小微企业融资难题依旧突出，传统金融模式下抵押品不足、信息不对称等问题仍是核心障碍。

　　他强调，数字技术是破解融资难题的关键抓手。依托数字交易、支付流水、经营行为等各类替代数据，可有效补齐传统信用评估短板，为无足额抵押的中小企业精准构建信用画像，并在人工智能技术赋能下推动信用量化、风险定价与服务效率提升，加速金融数字化转型。与此同时，监管机构应秉持“有条件乐观主义”，在鼓励创新的同时，警惕算法偏见、数据滥用等新型风险，健全保障机制与规则体系，平衡创新与风控。他指出，金融包容性是长期系统工程，需同步普及金融教育、保护消费者权益，破除技术壁垒，避免弱势群体被排除在金融体系之外，实现普惠公平、可持续的金融发展。

　　马红林

　　成都交子金融控股集团有限公司总经理

　　马红林立足地方实践，分享了数智化融资信用服务平台助力中小微企业融资破局的创新路径。他指出，当前全球中小微企业融资缺口庞大，行业发展的主要矛盾集中在信息不对称、评估成本高、缺乏有效抵押物，依靠数据重塑信用成为破局核心。

　　他表示，在国家政策引导下，信用评估正从传统资产信用加速向数字信用转型。四川搭建“川易贷”融资信用服务平台，构建政银企三方协同机制，形成省级总平台与21个市州站点联动的一体化服务体系。平台构建多元综合增信体系，汇聚27部门超20亿条政务数据，借助隐私计算技术实现数据安全共享、可用不可见；建立完善的科创企业评级体系，通过五大维度158项评价指标，将科技企业轻资产转化为标准化信用资产。此外，平台集成智能测额、线上融资、智能咨询等便民功能，精准匹配各类金融产品，完成数据资源向精准融资服务的全流程转化。运营半年来，平台已服务市场主体近12万户，累计授信放款突破830亿元，有效化解了中小微企业抵押不足、对接成本高、信息不对称等难题，为全国数智化普惠金融提供了可复制的四川样本。

　　在圆桌讨论环节，嘉宾们围绕财政金融政策风险共担、数字技术新型风险防范、因地制宜推进普惠金融等关键议题展开充分交流，依次分享各自观点：柬埔寨的中小企业登记激励与会计辅导扶持经验；政府性融资担保顶层设计与基层执行的优化路径；监管机构应从规则制定者转向市场塑造者并关注算法公平与数字鸿沟；以及以四川省统筹加产业场景化实现差异化产品供给的实践思路。

　　本场论坛清晰展现出，在数字经济与全球金融变革背景下，普惠金融正从规模扩张转向高质量发展，以数据要素、数智技术重构信用体系、破解中小企业融资难题已成为全球共识。政策协同、技术创新、生态共建、风险可控，仍是推动普惠金融可持续发展、服务实体经济稳健增长的重要基础。